近日，多地密集發(fā)文，將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有些已明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)金額。

明年，退休人員養(yǎng)老金有望上漲

新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口即將開啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，除了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金也有望繼續(xù)上調(diào)。

近日，廣西、山西、青海、吉林等地密集發(fā)文，將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有些已明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)金額，并將于2019年1月1日起執(zhí)行。

自2005年起，我國退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)14連漲。多位權(quán)威專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，就目前我國的政策取向和制度設(shè)計(jì)來看，明年退休人員養(yǎng)老金仍將上漲，上漲幅度將維持在5%左右。

“明年養(yǎng)老金上漲是毫無疑問的，養(yǎng)老金指數(shù)化上漲，是養(yǎng)老金制度的基本規(guī)律?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄谋硎尽?/span>

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，經(jīng)過14連漲，平均養(yǎng)老金絕對(duì)額已經(jīng)明顯提高，考慮到物價(jià)指數(shù)和工資上調(diào)情況，2019年如果維持上調(diào)絕對(duì)額的話，上調(diào)比例可能不會(huì)高于2018年。

“考慮目前職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率穩(wěn)定在65%以上水平，退休職工養(yǎng)老金待遇與目標(biāo)替代率背離問題得到了根本扭轉(zhuǎn)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)并共享發(fā)展成果，預(yù)計(jì)增幅會(huì)保持在相對(duì)合理區(qū)間?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博表示。

多地2019年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇有望提升

相對(duì)于職工養(yǎng)老金來說，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇一直屬于短板。目前，月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金為125元，還不能滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)基本養(yǎng)老金的需求。今年3月26日，人社部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。此后，各地加快制定實(shí)施意見。

2019年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金將再上調(diào)。記者日前從各地人社廳獲悉，對(duì)于2019年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇提升，不少地方已率先作出安排。例如：

“從供給側(cè)看，減費(fèi)降稅等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利不斷釋放，財(cái)政穩(wěn)定增收，為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；從需求側(cè)看，待遇確定和調(diào)整機(jī)制落地，待遇會(huì)隨著收入增長和物價(jià)水平變動(dòng)進(jìn)入良性規(guī)范化調(diào)整軌道。加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，突出長繳多得和多繳多得原則，養(yǎng)老金水平將更加滿足居民保障期待?！标P(guān)博說。

值得一提的是，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資也在加速啟動(dòng)，這對(duì)于提高居民養(yǎng)老待遇也是一大長期利好。

記者獲悉，人社部、財(cái)政部《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作的通知》已于日前印發(fā)。地方上也正在加快行動(dòng)。

“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)開始投資并于2018年獲得平均5%以上的收益率，高于同期存款利率，顯現(xiàn)增值效果。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資將達(dá)到類似效果?！睆堄A說。

關(guān)博認(rèn)為，隨著更多居民養(yǎng)老基金歸集開展市場化投資運(yùn)營，將使制度有更多財(cái)力逐步提高個(gè)人賬戶記賬利率，進(jìn)而提升個(gè)人賬戶養(yǎng)老金保障能力。

不過，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)投資并不能一蹴而就?！斑@主要是由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金規(guī)模分散，相比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而言，資金上解和歸集的難度更大。”鄭秉文說。

在張盈華看來，未來居民養(yǎng)老金待遇提升的前提是基金支付能力。規(guī)范繳費(fèi)、投資增值、擴(kuò)面征收、提高統(tǒng)籌有助于“開源”。合理待遇增長、減少違規(guī)早退、杜絕冒領(lǐng)多領(lǐng)等有助于“節(jié)流”。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示，政府養(yǎng)老金主要起“?；尽弊饔?，建立正常調(diào)整機(jī)制是把“保基本”落實(shí)到制度化軌道。當(dāng)前養(yǎng)老金改革中心向多層次和可持續(xù)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大養(yǎng)老金第二支柱和第三支柱覆蓋面仍是焦點(diǎn)所在。